FN-resolusjonen «Kvinner, fred og sikkerhet» er ikke bare en internasjonal floskel i FNs resolusjonsarsenal. I år markeres 25 års jubileum av resolusjonen, men hvor skal vi se etter resultater?
Inkludering av kvinner i fredsprosesser kan bidra til å gjøre freden mer bærekraftig og langsiktig. Og fredsbygging praktiseres i Elfenbenskysten, hvor kvinner fra sivilsamfunnet tar saken i egne hender. Logikken er enkel, uten fred ingen utvikling.
–Fred er en aktivitet, ikke en passivitet. Vi jobber for å stabilisere og bygge fred sier Euphrasie K. Yao, grunnleggeren av Crea – Paix, på telefon fra Abidjan.

Crea – Paix er et viktig initiativ, som bidrar til å stabilisere og bygge fred. Dette er initiert og praktisert av kvinner i kvinnenettverket COCOFCI FOTO: Guri Charlotte Wiggen
Yao er også koordinator for det store kompetansenettverket COCOFCI som rommer rundt 18000 kvinner fra forskjellig aldre, yrkesgrupper og etnisiteter. Tusenvis av kvinnene er registrert i databasen, og kvinnelige samfunnsledere fra hele landet har deltatt i opplæring for å bygge fred, gjennom sin tilknytning til nettverket. Sikkerhet betyr dialog, forsoning og forhandling her.
Euphrasie Yao har promotert likestilling rett inn i flere politiske administrasjoner og statsapparatet gjennom to decennier, og er i dag anerkjent likestillingsrådgiver for statsministeren. Da Elfenbenskysten kom ut som vinner i Afrika på OECDs likestillingsindeks i fjor, fikk hennes arbeid og kompetansenettverket æren for dette.
–Forsoning må starte i familien og i lokalmiljøet. Samtidig vil like muligheter mellom kjønnene bidra positivt. Vi har strukturert sjangeren som og skal føre til sosial rettferdighet og videre til fred. Vi snakker om inkluderende utvikling på grasrotnivå. Og vi har en kjønnsstrategi som utgjør en stor forskjell, oppsummerer Euphrasie Kouassi Yao.
Kvinner i landet vet hva de snakker om, mange har selv vært «under ild», og opplevd å ikke bli hørt. Med den erfaringen ble et konsept utviklet og «fredsbyggeren» Crea- Paix som betyr
skap fred, kom til verden 2019, selv om de har praktisert en stund. Det innebærer aktivt å hindre konflikt, for å stoppe væpnede konflikter i å bryte løs.
COCOFCI (Kompendiet for kvinners kompetanse i Elfenbenskysten) ble opprettet i 2011, praktisk talt i asken av en politisk og militær konflikt 2010, da et valgresultat nær sagt splittet landet mellom nord og sør, og landet var på randen til en borgerkrig. Konflikten kulminerte med fransk intervensjon, ny regjering, langvarig gjenoppbygging av tillit i ettertid, har vedvart fram til dags dato.
FNs fredsstyrker forlot ikke landet før 2016, må nevnes, men siden har det gått overraskende bra.
Kvinner spurt om å bidra til å bygge et bedre styresett i 2010. Engasjerte kvinner, kvinnelige politikere, og gender -ekspert Euphrasie Yao kom på banen og tok en ledende rolle i arbeidet, med å få kvinners kompetanse i en ny database. Kompetansenettverket COCOFCI vokste raskt, ble en suksess, nøkkelen til et mer likestilt samfunn. Sammen løfter de kvinner opp og fram i viktige stillinger.
Kunnskap er avgjørende for å påvirke beslutningstakere, å styrke kvinners kompetanse og innflytelse i stat og politikken, næringsliv ikke minst og samfunnslivet er nøkkelen. Nå gjør kvinner en anerkjent jobb også i FN, OECD og Afrikaunionen.
Hva betyr FN-resolusjonen i politikken?
Kvinner, fred og sikkerhet er en sentral del også av Norges innsatsområde, og det er tydelig nedtegner i regjeringens handlingsplan for 2023-2030. Men det etterlyses synlige resultater.
Krig og fred har kjønnsperspektiv, og det er selve utgangspunktet for FN- resolusjonen 1325, fra tusenårsskiftet. 2025 er jubileumsår for resolusjonen. Men festtaler holder ikke, kritikken går ofte på at kvinner, fred og sikkerhet driver på et høyt nivå og sjelden når lokalsamfunnet.
Norge støtter også Den Afrikanske Unionen, som viderefører arbeidet i Agenda 2063, som har likestilling mellom kjønn som en egen deklarasjon.
Elfenbenskysten er sånn sett som et foregangsland for kvinner og likestilling og vinner i Afrika på SIGIs likestillingsindeks, og går forbi mange land i vesten i OECDs indeks.
Kvinnenettverket COCOFCI hevder likestilling er avgjørende for utvikling, og at fred er grunnleggende for å få til en bærekraftig utvikling.
«Ruster opp» med kampanje
Men uro ulmer alltid under overflaten også der, når presidentvalget nærmer seg, naturlig nok basert på tidligere erfaring. Før presidentvalget 2020 spilte fredsarbeidet en viktig rolle for å stabilisere. I år kommer presidentvalget den 25 oktober. Nå ruster Crea-Paix opp igjen og mobiliserer for et fredelig og rettferdig gjennomført valg. De lanserte en kampanje allerede i januar under slogan:
"Aktiv ikke-vold, veien til fred" i en kontekst der fred og stabilitet er viktige spørsmål, i dette valgåret i Afrika og spesielt for Elfenbenskysten. Denne flaggskipkampanjen er en proaktiv tilnærming rettet mot å forhindre valgspenninger, fremme sosial dialog og styrke lokalsamfunnenes involvering i fredsbygging lokalt» sier de lanserte kampanjen.
I februar 2025 støttet nettverket ofre i Goma (Kongo) barn og kvinner som lider av en humanitær krise uten sidestykke, ifølge Crea-Paix, og økonomisk hjelp ble kanalisert via en internasjonal bistandsorganisasjon.
Opplæring i fredsforhandling
Den første opplæringen av kvinnelige samfunnsledere i mekling og forhandlinger var i regi av Clingendal Academy i Nederland, i byen Yamoussoukro 20 - 23. januar 2020. Der FN og leder for kvinnenettverket COCOFCI og Chair Unesco "Water, Women and Decision-Making Power" trener opp kvinnelige ledere i fredsmekling.

Landsbyleder: President for NGO-en TERE, Alizatta Tapsoba er en anerkjent fredsforhandler i den sentrale regionen Bouaké. Hun jobber i 14 landsbyer og samler lokale ledere og beslutningstakere til forhandlinger FOTO: Guri Charlotte Wiggen
Fredsprosessene og mekanismene utvikles lokalt, for å få en lokal meklingskompetanse i lokalsamfunnene. Og det praktiseres:
Landsbylederen i det sentrale Elfenbenskysten Alizatta Tapsoba, «Tata» kjent for sin kløkt og evner til forsoning, forklarer hvordan hun jobber i fjorten landsbyer i det sentrale Elfenbenskyste.
–Forsoning er mulig, unge her vil ikke rekrutteres til opprørsgrupper:
– Vi starter med å samle de lokale lederne. Kvinner, menn og unge, landsbysjefer og religiøse ledere, og til slutt Notarius publicus. Slik starter møtet og diskusjoner pågår for å finne ut hva de kan enes om. Jeg spør om årsaken til krisen, og hva folk har gjort for å løse denne. Hver og en forklarer hva som har skjedd, og jeg spør hvordan de har tenkte å overvinne krisen, utdyper «Tata» leder av NGOen TERE, som jobber for sosialt samhold og mot fattigdom i Bouaké og Gbeke i det sentrale Elfenbenskysten.
Disse uttalelsene er fra feltarbeid til undertegnede.
Euphraise Yao ledet i 2007 utviklingen av den aller første nasjonale handlingsplanen for fred innenfor rammen av FNs Sikkerhetsråd sin resolusjon 1325/2000 kvinner, fred og sikkerhet, det ble det første afrikanske landet til å utvikle et konfliktløsningsprogram
I denne dynamikk ble Euphrasie Kouassi Yao invitert til Norge til en konferanse om resolusjon 1325/2000, arrangert av FOKUS kvinner i Oslo 2008.
Det ble en turbulent historie få år etter, og ingen enkel prosess å oppnå denne.
FNs fredsstyrker forlot landet i 2016, må nevnes, men siden har det gått overraskende bra.
–Historien har vist at vi aktivt må jobbe for fred og planlegge handlinger for å unngå konflikter, sier Euphrasie Yao.

Pioneren innen likestilling- og fredsarbeid i Elfenbenskysten Euphrasie K. Yao var tidlig ute med å lage en handlingsplan da FN-resolusjonen kvinner, fred og sikkerhet. Samarbeidet med lokale konger og religiøse ledere er og en del av strategien i dag FOTO: Guri Charlotte Wiggen
Yao kommer sannsynligvis kommer til Norge i forbindelse med markeringen 25 års jubileet, for FN resolusjonen og 30 års- jubileumsåret for Beijing konferansen. Denne gangen for å dele hvordan kvinner bygger det de vil skal bli varig fred i Elfenbenskysten. Fredsbygging er helt grunnleggende for bærekraftig utvikling i verden. Kvinnenettverket går god for å jobbe aktivt for minst 9 av FNs 17 bærekraftmål, deriblant målet for fred.